W art. 87 ust. 1 PZP zostało ukształtowane prawo Zamawiającego do żądania od Wykonawcy – w trakcie badania i oceny ofert – wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty – przypomniała Krajowa Izba Odwoławcza.
Brak odpowiedzi na wezwanie do udzielenia wyjaśnień
W wyroku wydanym 25 listopada 2019 r. KIO uznała, że ustawodawca nie wiąże skutku, w postaci konieczności odrzucenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oferty Wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień.
„Nie można mówić o bezwzględnym obowiązku wzywania Wykonawców do składania wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty.” (KIO 2272/19)
Wezwanie Wykonawcy a rzetelne prowadzenie postępowania
Obowiązkiem Zamawiającego jest prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób rzetelny.
Izba zwróciła uwagę, że regulacja art. 87 ust. 1 PZP powinna być rozpatrywana w kategoriach uprawnienia Zamawiającego, jednak prawo to winno być połączone z obowiązkiem zażądania wyjaśnień celem wypełnienia obowiązku przeprowadzenia oceny ofert w sposób rzetelny.
Przypomnienia wymaga, że oferta składana przez Wykonawcę jest jego oświadczeniem woli, które w kolejnym etapie podlega ewentualnemu wyjaśnieniu przez Zamawiającego.
Niezgodność oferty z SIWZ obliguje do jej odrzucenia
Na zakończenie należy wskazać, że zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2) PZP Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści SIWZ, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3) PZP.
„Oferta podlega odrzuceniu w sytuacji, gdy jej treść jest niezgodna z treścią SIWZ. Badanie zgodności tych dokumentów dokonywane przez Zamawiającego oparte jest po pierwsze, na postanowieniach SIWZ, po drugie na treści oferty, a ich ocena dokonywana jest w ramach przesłanki, której nie można interpretować rozszerzająco.” (KIO 2272/19).
