Ogólnie ustalona zasada wyrażona w art. 180 ust. 1 PZP przewiduje, że „odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy”.
Niemniej, powyższy przepis nie zawsze znajdzie zastosowanie. Już w następnym ustępie prawodawca stwierdza, że w przypadku, gdy wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych, odwołanie można wnieść wobec wyraźnie określonych czynności Zamawiającego (art. 180 ust. 2 PZP).
Katalog czynności, od których zawsze można się odwołać
Niezależnie od określonych progów unijnych dla zamówień publicznych, zgodnie z art. 180 ust. 2 PZP, Wykonawca niezadowolony z wyniku postępowania za podstawę odwołania może podać następujące czynności Zamawiającego:
- wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;
- określenie warunków udziału w postępowaniu;
- wykluczenie odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
- odrzucenie oferty odwołującego;
- opis przedmiotu zamówienia;
- wybór najkorzystniejszej oferty.
