Zamawiający może wykluczyć z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcę, który wprowadził go w błąd, co do spełniania wymogów udziału w tym postępowaniu. Jak jednak wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 18 lutego 2022 r. (KIO 211/22) Zamawiający powinien być ostrożny w korzystaniu z tego uprawnienia. Jakie możliwości ma zatem Zamawiający? O tym piszemy w dzisiejszym artykule.
Za co wykluczenie Wykonawcy?
Warto podkreślić, że do wykluczenia z postępowania może dojść w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa Wykonawcy. Zatem, przedstawiając informacje, że nie podlega wykluczeniu, spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, Wykonawca celowo chce wprowadzić w błąd Zamawiającego. Dodatkowo działanie Wykonawcy może mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Takie same konsekwencje spotkają również Wykonawcę, który informacje o braku spełnienia wymagań zatai lub nie będzie w stanie wykazać ich spełnienia.
Niezwykle istotne w świetle wyroku KIO 211/22 jest to, że w przypadku wprowadzenia Zamawiającego w błąd Wykonawca nie jest wykluczany obowiązkowo. W takiej sytuacji to od Zamawiającego będzie zależało, czy zdecyduje się na wykluczenie Wykonawcy czy skorzysta z innego rozwiązania.
Warto wprowadzić procedury naprawcze
Ze względu na to, że wykluczenie Wykonawcy z postępowania jest dla Zamawiającego niezwykle dotkliwą konsekwencją Izba podkreśliła, że powinien on wykazać się niezwykłą ostrożnością w procesie oceny zachowania Wykonawcy oraz przedłożonych dokumentów. KIO wskazała również, że Zamawiający może posłużyć się procedurami naprawczymi tj. prawa Wykonawcy do uzupełnienia pism, ich poprawienia oraz złożenia Zamawiającemu wyjaśnień.
Skorzystanie z procedury naprawczej nie ogranicza możliwości wykluczenia Wykonawcy, który pomimo złożenia wyjaśnień lub naniesienia poprawek nie udowodni, że do wprowadzenia w błąd nie doszło. Pozwala to jednak Zamawiającemu na bardzo dokładną weryfikację sytuacji i jest odpowiedzią na jedną z podstawowych zasad postępowania w prawie zamówień publicznych – zasadę równości Wykonawców.
Podsumowanie
Wykonawca, który wprowadził w błąd Zamawiającego, co do spełnienia warunków udziału w postępowaniu, może zostać z tego postępowania wykluczony. Jednak to od Zamawiającego będzie zależało czy do takiego wykluczenia dojdzie.
Ze względu na surowość kary jaką jest wykluczenie Zamawiający powinien w pierwszej kolejności skorzystać z procedur naprawczych przewidzianych w przepisach.
Więcej artykułów nt. prawa zamówień publicznych znajdziesz na stronie kio24.org. Nasz zespół od lat pomaga stronom biorącym udział w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Chętnie pomożemy także w Twojej sprawie. Zapraszamy do kontaktu!
