Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych ma zostać uchwalona w 2019 r. Pisaliśmy już o planowanych w projekcie ustawy zmianach w KIO (tutaj). W tym artykule zajmiemy się równie ciekawym zagadnieniem, jakim jest wprowadzenie do PZP katalogu klauzul abuzywnych…
Umowa o zamówienie publiczne
W pierwszej kolejności ustawodawca wprowadza obowiązek współdziałania Zamawiającego i Wykonawcy przy wykonaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w celu należytej realizacji zamówienia.
Ponadto, w proponowanych rozwiązaniach ustawodawca potwierdza zasadę pisemności i zasadę jawności umowy o zamówienie publiczne. Umowa o zamówienie publiczne winna być udostępniana na zasadach wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Zasada proporcjonalności
Ustawodawca proponuje wprowadzenie zasady proporcjonalności zapisów w umowie o zamówienie publiczne.
Za niedozwolone uznaje postanowienia umowy, które kształtują prawa i obowiązki Zamawiającego oraz Wykonawcy w sposób nieproporcjonalny do:
a) rodzaju zamówienia,
a) ryzyk związanych z realizacją zamówienia.
Klauzule niedozwolone
Za nieproporcjonalne ustawodawca uznaje postanowienia przewidujące:
1) naliczanie kar umownych za opóźnienie, jeżeli opóźnienie jest następstwem okoliczności, za które Wykonawca nie odpowiada;
2) naliczanie kar umownych za zachowanie Wykonawcy niezwiązane z przedmiotem umowy lub jej prawidłowym wykonaniem;
3) kary umowne rażąco wygórowane;
4) odpowiedzialność Wykonawcy za wykonanie świadczeń, które nie były możliwe do przewidzenia przez Wykonawcę działającego z należytą starannością.
Wnioski
Wprowadzenie katalogu klauzul niedozwolonych w umowie o zamówienie publiczne należy uznać krok we właściwym kierunku. Takie działania są bardzo oczekiwane przez rynek zamówień publicznych.