Naczelne zasady prawa zamówień publicznych, wymienione w art. 7 ust. 2 PZP wskazują, że czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
Ze względu na wagę tych zasad oraz ich generalny i ogólny charakter, naruszenie przez Zamawiających bezstronności i obiektywizmu jest często podnoszone przez Wykonawców jako zarzut odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej.
Zatem orzecznictwo w tym zakresie jest bogate i dostarcza Zamawiającym (a także Wykonawcom), wielu cennych wskazówek odnośnie tego, jak należy prowadzić postępowanie.
Warto przytoczyć interpretację art. 7 ust. 1 PZP, którego Krajowa Izba Odwoławcza dokonała 12 sierpnia 2020 r.
W pierwszej kolejności Izba przypomniała, że dokonując opisu przedmiotu zamówienia i ustalając kryteria oceny ofert Zamawiający zobowiązany jest przestrzegać zasad zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców.
„Powyższe nie oznacza jednak konieczności rezygnowania przez Zamawiającego ze swoich uzasadnionych potrzeb.” (KIO 1430/20)
Jak oceniła Izba, Zamawiający nie powinien obniżać swoich wymagań, co do przedmiotu zamówienia, jedynie w celu zrównania szans poszczególnych Wykonawców.
Prowadzone przez Zamawiającego postępowanie jest procedurą zakupową, a jego ostatecznym celem jest to, aby na rzecz Zamawiającego zostało zrealizowane świadczenie, którego ten oczekuje.
Podsumowanie
To obowiązkiem Wykonawców jest dostosowanie swojej oferty do potrzeb Zamawiającego, a nie odwrotnie. Zamawiający nie musi dostosowywać się do możliwości Wykonawców.
