Organizując postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, Zamawiający ma prawo oczekiwać i wymagać, że Wykonawca uzyskujący zamówienie wykona je poprawnie i należycie. Z tego też powodu prawo zamówień publicznych dopuszcza, aby Zamawiający wymagał od Wykonawców posiadania określonych umiejętności bądź doświadczenia.

Artykuł 22d ust. 1 PZP wskazuje wprost, że oceniając zdolność techniczną lub zawodową Wykonawcy, Zamawiający może postawić minimalne warunki dotyczące:

- wykształcenia,

- kwalifikacji zawodowych,

- doświadczenia,

- potencjału technicznego Wykonawcy lub osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia,

umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.

Biorąc udział w postępowaniu Wykonawca może polegać na zdolnościach innych podmiotów, dlatego też konieczne stało się powiązanie doświadczenia z podmiotem je posiadającym.

Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 6 lutego 2020 r. orzekła, że istotą posiadania doświadczenia jest faktyczna realizacja tego zakresu zamówienia i o takiej wartości, który odpowiada doświadczeniu niezbędnemu do spełnienia danego warunku udziału w postępowaniu.

„Każdy Wykonawca, uczestniczący w realizacji zamówienia będzie uprawniony do wykazania się doświadczeniem w realizacji części umowy, jednakże tylko w takim zakresie, w jakim faktycznie brał udział.” (KIO 126/20)

Izba zwróciła wyraźnie uwagę, że dla Zamawiającego poprawna realizacja zamówienia ma fundamentalne znaczenie. Z tego względu nie jest wystarczające formalne posiadanie doświadczenia przez Wykonawcę. Posiadane doświadczenie oznacza, że Wykonawca samodzielnie zrealizował konkretne zamówienia, czy choćby określoną ich część.

Podsumowanie

W przypadku powstania wątpliwości po stronie Zamawiającego, jest on uprawniony do wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Co ważne, zgodnie z art. 26 ust. 4 PZP to Zamawiający wyznacza Wykonawcy termin na ich złożenie.