Wyrokowi Sądu Najwyższego z 4 lipca 2019 r. (sygn. akt IV CSK 363/18) poświęciłem swój już zeszłotygodniowy artykuł, dotyczący wyjaśniania wątpliwości SIWZ przez Zamawiającego, czyli art. 38 ust. 1 PZP (tutaj).
W dzisiejszym artykule przedstawię opinię SN na temat opisu przedmiotu zamówienia przez Zamawiającego.
Warunki, jakie należy zachować opisując przedmiot zamówienia
Na potrzeby dalszej analizy należy przytoczyć art. 355 § 2 k.c., zgodnie z którym należytą staranność dłużnika w zakresie prowadzonej przez niego działalności gospodarczej określa się przy uwzględnieniu zawodowego charakteru tej działalności.
W ocenie Sądu Najwyższego – mając na względzie treść art. 29 ust. 1 PZP, jak i art. 355 § 2 k.c. – Wykonawca powinien uwzględnić w ofercie tylko te ryzyka, które w okolicznościach danej sprawy, przy uwzględnieniu zawodowego charakteru działalności Wykonawcy, są możliwe do przewidzenia.
„Jeżeli inwestor nie opisze przedmiotu zamówienia w wyczerpujący sposób, nie można przerzucać na Wykonawcę wszelkich możliwych ryzyk, jakie mogą zaistnieć przy wykonywaniu przedmiotu umowy.” (IV CSK 363/18)
Jak należy oceniać ryzyko?
W wydanym orzeczeniu Sąd Najwyższy sformułował tezę, zgodnie z którą ocena ryzyka powinna być możliwa na podstawie opisu przedmiotu zamówienia, z uwzględnieniem innych okoliczności.
Jeżeli dokumentacja (w tym SIWZ) nie została sporządzona w jasny i jednoznaczny sposób, zaś wizja lokalna nie dawała podstawy do zakwestionowania opisu przedmiotu zamówienia (i zwrócenia uwagi Zamawiającemu), ryzyko nieprzewidzianych zdarzeń obciąża Zamawiającego, a nie Wykonawcę.
Podsumowanie
Wyrok Sądu Najwyższego wskazuje jasno, że nie wolno przerzucać na Wykonawcę wszelkich ryzyk związanych z realizacją zamówienia.
Wykonawca powinien odpowiadać wyłącznie za to, co jest możliwe do przewidzenia, m.in. w oparciu o dokumentację postępowania.
„Trudno bowiem wymagać od Wykonawcy oszacowania ewentualnego kosztu ryzyka w sytuacji, gdy nie ma on możliwości jego zidentyfikowania ani na podstawie dokumentacji sporządzonej przez Zamawiającego, ani na podstawie wizji lokalnej terenu, na którym roboty mają być wykonywane.” (IV CSK 363/18).
