Wykonawca, który planuje uzyskać zamówienie, dołącza aktualne na dzień składania oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenia w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ.
Przedstawiane informacje mają wstępnie potwierdzić, że dany Wykonawca:
- nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu,
- spełnia kryteria selekcji.
Wynikającym z art. 26 ust. 3 PZP obowiązkiem Zamawiającego jest konieczność wezwania Wykonawcy do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub do udzielania wyjaśnień, jeżeli m.in. w złożonych dokumentach są błędy, jeżeli są niekompletne lub budzą wątpliwości Zamawiającego.
Wezwanie w zakresie informacji podlegających ocenie w ramach kryteriów oceny ofert
O tym, czy Zamawiający może wezwać Wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3 PZP w zakresie informacji podlegających ocenie w ramach kryteriów oceny ofert wypowiedziała się Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 23 lutego 2018 roku (sygn. akt KIO 235/218).
We wspomnianym wyroku KIO uznała, że nawet jeśli zakres uzupełniania wskazany w art. 26 ust. 3 PZP wydaje się dość szeroki, to jednak nie obejmuje on informacji podlegających ocenie w ramach kryteriów oceny ofert.
„Oświadczenia i dokumenty będące podstawą do dokonania oceny ofert w kryteriach oceny ofert określonych w SIWZ nie stanowią oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 PZP” (KIO 235/2018)
Należyta staranność Wykonawców musi być wysoka
W ocenie KIO, w stosunku do profesjonalistów miernik należytej staranności jest podwyższony w odniesieniu do ogólnego miernika staranności dłużnika, albowiem określa się go z uwzględnieniem zawodowego charakteru prowadzonej działalności.
„Tak określona należyta staranność wymaga od Wykonawcy, by składając oświadczenia i dokumenty mające służyć ocenie ofert w ramach określonych kryteriów oceny ofert, uczynił to w sposób prawidłowy, tj. w taki, jaki wymaga tego Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia i jaki warunkuje przyznanie punktów w danym kryterium.” (KIO 235/2018)
Podsumowanie
Na ponowne wskazanie zasługuje informacja, że oświadczenia i dokumenty będące podstawą do dokonania oceny ofert w kryteriach oceny ofert określonych w SIWZ nie mogą być uzupełniane na podstawie art. 26 ust. 3 PZP.
Wynika to z przepisów prawa zamówień publicznych oraz z obowiązku zachowania przez Wykonawców podwyższonej należytej staranności.
