W toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Wykonawcy mogą zwracać się do Zamawiającego z wnioskami o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Uprawnienie to przysługuje Wykonawcom na podstawie art. 38 ust. 1 PZP. Zgodnie z przepisem, Zamawiający jest zobowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień na zapytanie Wykonawcy, jednak nie później niż:
- na 6 dni przed upływem terminu składania ofert,
- na 4 dni przed upływem terminu składania ofert – w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia,
- na 2 dni przed upływem terminu składania ofert – jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP.
Warunkiem, który obliguje Zamawiającego do przestrzegania wyżej wskazanych terminów jest data wpłynięcia wniosku Wykonawcy o wyjaśnienie treści SIWZ. Zamawiający musi otrzymać zapytanie Wykonawcy nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.
Uprawnienie do zadawania pytań Zamawiającemu jest bardzo istotne z punktu widzenia interesu Wykonawcy. Dzieję się tak dlatego, że odpowiedzi Zamawiającego na zadane pytania są wiążące w danym postępowaniu.
Czy zatem udzielone odpowiedzi powinny znaleźć swoje odzwierciedlenie w treści SIWZ? Tę kwestię jednoznacznie rozstrzygnęła Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale podjętej 12 grudnia 2019 r.
W ocenie KIO, przepisy PZP nie przewidują obowiązku wprowadzenia do SIWZ zmian dokonanych na skutek pytań skierowanych przez Wykonawców.
„Wszelkie odpowiedzi na pytania Wykonawców zadane w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wiążą Wykonawców, bez konieczności ich formalnego wprowadzenia do treści SIWZ.” (KIO/KD 74/19)
Podsumowanie
W podjętej uchwale Izba zaznaczyła, że wprowadzenie zmian do SIWZ byłoby wskazane z punktu widzenia przejrzystości postępowania. Jednocześnie zastrzegła jednak, że nie jest naruszeniem przez Zamawiającego przepisów PZP, jeżeli takich zmian nie uwzględni.
