Przystąpienie do postępowania odwoławczego możliwe jest dla Wykonawcy, który ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Co ważne, może on przystąpić tylko do jednej ze stron, a stanowisko Przystępującego, który staje się uczestnikiem postępowania, nie może być sprzeczne ze stanowiskiem strony, do której przystępuje.
Czy w takim razie można przystąpić do jednej ze stron postępowania jedynie w części? Wydaje się, że tak. W artykule przedstawiam argumenty potwierdzające zasadność częściowego przystąpienia do odwołania.
Natura przystąpienia a przystąpienie częściowe
Należy zauważyć, że poparcie jedynie części argumentacji jednej ze stron nie zaprzecza naturze instytucji przystąpienia.
Przede wszystkim, interes Przystępującego może wynikać jedynie z części argumentacji jednej ze stron! W takim wypadku bardziej nieracjonalne byłoby poparcie pozostałych argumentów. W opozycji do przystąpienia można by wtedy zarzucić brak jego przedmiotowości w tym zakresie, a w związku z tym – dla przystąpienia w ogóle.
Poza tym , poparcie części argumentów nie stoi w sprzeczności ze stanowiskiem strony, do której Wykonawca przystępuje. Wręcz przeciwnie, w takim przypadku stanowisko Przystępującego zawiera się w stanowisku jednej ze stron.
Nie zabronione, więc dozwolone
Jako, że w kwestii częściowego przystąpienia przepisy PZP milczą, to opierając się na zasadzie wykorzystywanej w stosunkach cywilnoprawnych, można stwierdzić, że: co nie jest zabronione – jest dozwolone.
Przykładem potwierdzającym przedstawioną argumentację jest wyrok z 4 września 2013 r. (KIO 2055/13), w którym Izba stwierdziła, iż art. 185 PZP (regulujący kwestie przystąpienia) nie nakłada obowiązku „popierania wszystkich zarzutów odwołania”. Jak czytamy dalej: „Przystępujący może ograniczyć się do popierania tych zarzutów, w których ogniskuje się jego interes. Jedynym zakazem, jaki ustanawia w takiej sytuacji ustawa, jest zakaz składania oświadczeń sprzecznych ze stanowiskiem strony, do której przystąpił.”
