Odwołanie, w którym zarzucano Zamawiającemu iż bezpodstawnie wykluczył Odwołującego w związku z niewykazaniem spełniania warunków udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej rozpatrywała Krajowa Izba Odwoławcza 22 sierpnia 2019 r. (sygn. akt KIO 1551/19).
Stan faktyczny
Zamawiający wykluczył Wykonawcę, ponieważ nie wykazał on spełniania warunków udziału w postępowaniu (art. 24 ust. 1 punkt 12) PZP). Zamawiający wymagał posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 1 milion złotych (art. 22c ust. 1 PZP).
Jak słusznie podkreślił Zamawiający, zgodnie z art. 24 ust. 4 PZP ofertę Wykonawcy wykluczonego uznaje się za odrzuconą.
Wyrok KIO
Zdaniem KIO, Zamawiający postąpił prawidłowo wykluczając Odwołującego. W aktualnym stanie prawnym warunki udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia muszą być spełnione na dzień składania ofert (nawet jeśli wraz z ofertą nie są wymagane inne dokumenty oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu) i muszą trwać przez cały okres postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Skoro zatem Zamawiający wymagał posiadania ubezpieczenia OC na stosowną kwotę, to takie ubezpieczenie powinno być posiadane przez Wykonawcę w chwili składania oferty, jak i w chwili przedstawiania dokumentów na potwierdzenie (polisy).
Krajowa Izba Odwoławcza potwierdziła, że Zamawiający wzywając do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów nie stanowi podstawy do „przesunięcia” terminu spełniania warunku udziału w postępowaniu na późniejszy niż wymagany w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Identycznie wezwanie do uzupełnienia brakujących lub błędnych dokumentów nie stanowi podstawy do stwierdzenia możliwości zmiany daty spełniania wymogów – jest to tylko dodatkowy termin na przedstawienie prawidłowego dokumentu.
Wnioski
Warto zatem pamiętać, że w zakresie warunku dotyczącego sytuacji finansowej i posiadania polisy OC Wykonawca musi spełniać ten warunek w dniu składania oferty!
