Prawo zamówień publicznych przewiduje zamknięty katalog przesłanek obligujących Zamawiającego do odrzucenia oferty. Na naszym portalu pisaliśmy już o tym wielokrotnie. Dziś chciałbym przedstawić jedną z tych przesłanek, uregulowaną w art. 89 ust. 1 pkt 4 PZP.
Zgodnie z treścią tego artykułu, Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli ta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Odrzucenie takiej oferty jest obowiązkiem Zamawiającego, nie zostało zatem pozostawione jego osobistej decyzji.
Obowiązek wyjaśnienia spoczywa na Wykonawcy
Zgodnie z art. 90 ust. 2 PZP obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na Wykonawcy.
W wyroku z 31 grudnia 2019 r. Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że art. 89 ust. 1 pkt 4 PZP znajdzie zastosowanie również w sytuacji, kiedy Wykonawca:
- nie udzielił wyjaśnień lub
- jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz ze złożonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia.
„Wyjaśnienia powinny w sposób niebudzący wątpliwości pozwolić Zamawiającemu na ocenę oferty pod kątem rażąco niskiej ceny, z uwzględnieniem faktu, że to na Wykonawcy spoczywa obowiązek przygotowania wyjaśnień, które w sposób niebudzący wątpliwości wskazują na realność ceny oferty.” (KIO 2533/19)
Podsumowanie
Na zakończenie warto podkreślić, że każde postępowanie oraz każdą ofertę należy traktować indywidualnie i nie jest wskazane kierowanie się innymi, nawet pozornie podobnymi przypadkami.
