Niedawno w tym artykule przedstawiłem ciekawą tezę Krajowej Izby Odwoławczej dotyczącą różnic i właściwości sentencji oraz uzasadnienia wyroku.
Jak się okazuje, kwestia ta jest często poruszana przez KIO, a wydany 22 stycznia 2018 r., w sprawie o sygnaturze akt KIO 2674/17 wyrok, zdaje się tylko to potwierdzać.
PZP o uzasadnieniu wyroku KIO
Ustawa PZP wskazuje, jakie elementy winno zawierać uzasadnienie orzeczenia. Mówi o tym art. 196 ust. 4 PZP. Zatem, uzasadnienie wyroku zawiera:
- wskazanie podstawy faktycznej rozstrzygnięcia, w tym ustalenie faktów, które Izba uznała za udowodnione,
- wskazanie dowodów, na których się oparła, i przyczyn, dla których innym dowodom odmówiła wiarygodności i mocy dowodowej,
- wskazanie podstawy prawnej wyroku z przytoczeniem przepisów prawa.
W styczniu 2018 roku Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, gdzie należy umieszczać informację o częściowym umorzeniu postępowania.
Ważna teza KIO
Mając na uwadze wspomniany wyżej art. 196 ust. 4 PZP Izba uznała, że informacja o częściowym umorzeniu postępowania odwoławczego musi znaleźć odzwierciedlenie w sentencji orzeczenia, a nie w uzasadnieniu.
„Ustawodawca w art. 196 ust. 4 PZP, w sposób wyczerpujący określił elementy treści uzasadnienia wyroku wydanego przez Izbę i stwierdzić należy, że katalog ten nie zawiera informacji dotyczącej możliwości zamieszczenia w uzasadnieniu wyroku jakiegokolwiek rozstrzygnięcia.” (KIO 2674/17)
KIO w uzasadnieniu przytoczyła uchwałę Sądu Najwyższego z 17 lutego 2016 r. (o której wspominałem w artykule wskazanym w pierwszym akapicie). Zgodnie z jej treścią nie jest prawidłowe orzekanie przez Krajową Izbę Odwoławczą w uzasadnieniu orzeczenia.
KIO podzieliła stanowisko Sądu Najwyższego wskazując, że stanowiska tego nie można pominąć, gdy dochodzi do umorzenia postępowania w oparciu o uwzględnienie zarzutów odwołania.
„Tym samym, zgodnie z argumentacją Sądu Najwyższego, w sentencji wyroku zawarte zostają wszystkie rozstrzygnięcia co do zarzutów odwołania.” (KIO 2674/17)
Podsumowanie
Warto zapamiętać, że wszelkie rozstrzygnięcia KIO winny znaleźć się w sentencji orzeczenia. Jest to tym bardziej uzasadnione, że stanowisko Izby wydaje się w tym zakresie jednolite i jest dodatkowo wsparte ważną i wyraźną uchwałą Sądu Najwyższego.
