Zamawiający nie może wykluczyć Wykonawcy z postępowania bez umożliwienia mu uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów – tak orzekła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 4 kwietnia 2018 r. w sprawie o sygn. akt KIO 508/18.
Przypomnijmy, w myśl art. 26 ust. 3 PZP, jeżeli Wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1, oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1, lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez Zamawiającego wątpliwości, Zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia, poprawienia lub do udzielania wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym. Wyjątkiem jest sytuacja, kiedy pomimo ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta Wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.
Stanowisko zajęte przez KIO we wspomnianym na wstępie wyroku stanowi, że przepis art. 26 ust. 3 PZP wyznacza obowiązek Zamawiającego polegający na wezwaniu Wykonawcy do złożenia lub uzupełnienia oświadczeń czy dokumentów. Obowiązek ten dotyczy m.in. sytuacji, gdy uprzednio złożone oświadczenia lub dokumenty nie potwierdzają spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
„Wykluczenie Wykonawcy z postępowania z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, z pominięciem obowiązku wynikającego z art. 26 ust. 3 PZP, tj. z pominięciem obowiązku wezwania Wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów, powoduje, że wykluczenie staje się przedwczesne i bezzasadne.” (KIO 508/18)
Podsumowanie
Zamawiający powinni zatem pamiętać o obowiązku wynikającym z art. 26 ust. 3 PZP, aby nie narażać się na ewentualne skorzystanie przez Wykonawcę z przysługujących mu środków ochrony prawnej.
Co dodatkowo ważne i co uzasadnia skorzystanie z art. 26 ust. 3 PZP, a na co zwróciła uwagę Izba to fakt, że Zamawiający, pomijając procedurę przewidzianą w przedmiotowym artykule, nie posiada wiedzy, czy Wykonawca rzeczywiście nie spełnia warunków.
