Prawo zamówień publicznych przewiduje sytuacje, kiedy forma elektroniczna składanych dokumentów jest obligatoryjna. W wyroku KIO 67/22 z 25 stycznia 2022 r. Izba wypowiedziała się, jakie skutki wywołuje brak spełnienia powyższego wymagania przez Wykonawcę.
Które dokumenty w formie elektronicznej?
Zgodnie z art. 63 PZP, elektroniczna forma składanych dokumentów wymagana jest w następujących sytuacjach:
-
W postępowaniu lub konkursie o wartości równej lub wyższej niż progi unijne w formie elektronicznej składa się:
-
ofertę,
-
wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
-
wniosek o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania Wykonawców,
-
oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji.
-
W postępowaniu lub konkursie o wartości niższej niż progi unijne w formie elektronicznej składa się wszystkie wskazane powyżej dokumenty poza wnioskiem o dopuszczenie do udziału w systemie kwalifikowania Wykonawców.
Konieczny kwalifikowany podpis elektroniczny dokumentu
W dalszej kolejności należy wskazać, jak należy rozumieć pojęcie postaci elektronicznej. W przytoczonym wyroku Izba nie pozostawiła żadnych wątpliwości w tym względzie i wskazała, że:
„Dla zachowania formy elektronicznej konieczne jest złożenie oświadczenia woli w postaci elektronicznej i podpisanie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Chodzi o tzw. bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, który należy odróżnić od innych rodzajów podpisów elektronicznych.” (KIO 67/22)
Wynika stąd, że tylko użycie bezpiecznego podpisu elektronicznego zapewnia skutek, jakim jest złożenie oświadczenia w formie elektronicznej, równoważnej formie pisemnej.
Brak podpisania oferty właściwym podpisem jest równoznaczny z brakiem zachowania obligatoryjnej formy elektronicznej. W konsekwencji oferta taka powinna zostać odrzucona, ponieważ brak użycia właściwej formy jest wadą, której nie można poprawić. Innymi słowy, niezachowanie właściwej formy oferty powoduje jej nieważność, a tym samym dochodzi do wypełnienia przesłanek odrzucenia oferty.
Podsumowanie
Prawo zamówień publicznych przewiduje dla niektórych dokumentów składanych w postępowaniu obowiązkową formę elektroniczną.
Elektroniczna forma oznacza dokument w formie elektronicznej opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Brak takiego podpisu oznacza brak zachowania wymaganej formy, a przez to odrzucenie oferty.
Więcej naszych artykułów nt. prawa zamówień publicznych znajdziesz na stronie kio24.org. Nasz zespół od lat pomaga wszystkim stronom biorącym udział w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych. Chętnie pomożemy także w Twojej sprawie. Zapraszamy do kontaktu!
