Przed udzieleniem zamówienia, którego wartość jest równa progom unijnym lub je przekracza, Zamawiający ma bezwzględny obowiązek wezwać Wykonawcę, do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 PZP. Obowiązek taki nakłada na Zamawiającego art. 26 ust. 1 PZP. W uchwale z 27 lutego 2019 r. o sygn. KIO/KD 13/19 obowiązek ten jednoznacznie potwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza.
Wezwanie do złożenia dokumentów obowiązkiem Zamawiającego
W przypadku zamówienia publicznego, którego wartość jest równa progom unijnym lub je przekracza, Wykonawca wraz z ofertą składa Zamawiającemu wstępne oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego dokumentu JEDZ.
Po dokonaniu oceny ofert, Zamawiający ma obowiązek wezwać najwyżej ocenionego Wykonawcę, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dniowym terminie, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów.
Zamawiający nie może uznać samodzielnie, że Wykonawca spełnia warunki
W analizowanym przez Krajową Izbę Odwoławczą stanie faktycznym, Zamawiający zaniechał wezwania Wykonawcy.
Zdaniem KIO substytutu wezwania nie może stanowić samodzielne uznanie przez Zamawiającego, że Wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu lub nie zachodzą względem niego podstawy wykluczenia. Domniemanie takie nie może mieć miejsca nawet w sytuacji, gdy Zamawiający posiada oświadczenia i dokumenty wymagane przez rozporządzenie, na skutek złożenia ich przez Wykonawcę wraz z ofertą.
Krajowa Izba Odwoławcza dopuszcza wyjątkowo zastąpienie wezwania do złożenia dokumentów wezwaniem do potwierdzenia aktualności dokumentów, które Wykonawca złożył wraz z ofertą. Przyzwolenie takie znajdujemy w wyroku KIO z 25 stycznia 2017 r. (sygn. akt KIO 103/17).
Wnioski
KIO potwierdziła, iż niedopuszczalnym jest zupełne zaniechanie przez Zamawiającego wezwania Wykonawcy do przekazania dokumentów lub informacji pozwalających na weryfikację aktualności dokumentów po uznaniu oferty Wykonawcy za najwyżej ocenioną.
