Otwarcie przez Zamawiającego ofert złożonych przez Wykonawców jest czynnością jawną i zgodnie z prawem następuje bezpośrednio po upływie terminu ich składania.
O tym, dlaczego moment otwarcia ofert jest bardzo istotny, przeczytasz w artykule dostępnym tutaj.
Dzisiaj chciałbym przybliżyć jeden z obowiązków Zamawiającego dotyczący czynności otwarcia ofert: konieczność podania kwoty, jaką Zamawiający planuje przeznaczyć na realizację danego zamówienia.
Moment podania kwoty
Zgodnie z art. 86 ust. 3 PZP Zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, bezpośrednio przed otwarciem ofert. Takie działanie jest przejawem zasady jawności postępowania, a dla Wykonawców ma charakter gwarancyjny (KIO 1273/17).
„[Podanie kwoty przez Zamawiającego – przyp. M. Szołajski] chroni bowiem przed arbitralnym i nieuzasadnionym unieważnieniem postępowania o zamówienie publiczne.” (KIO 1273/17)
Ustalenie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia
Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 17 sierpnia 2017 r. (KIO 1273/17) podkreśliła, że kwota, o której mowa w art. 86 ust. 3 PZP „powinna wynikać z planu finansowego Zamawiającego i oznacza środki, jakie mają być przeznaczone na pokrycie realnych wydatków z tytułu realizacji zamówienia publicznego”.
„Przyjmuje się, że kwota podawana przed otwarciem ofert, jest kwotą, którą Zamawiający realnie posiada lub będzie posiadał – kwotą, którą Zamawiający na pewno może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.” (KIO 2414/16)
Zgodnie z orzecznictwem KIO (np. 1791/14) kwota, którą Zamawiający wskaże przed otwarciem ofert, stanowi jedynie określenie konkretnych środków jakie Zamawiający posiada na realizację danego zamówienia.
Unieważnienie postępowania a cena ofert
Warto podkreślić, że z art. 86 ust. 3 PZP związany jest z art. 93 ust. 1 pkt 4 PZP. Zgodnie z nim Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że Zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty.
Zachęcam do lektury artykułu o unieważnieniu postępowania z uwagi na zbyt wysokie ceny ofert, który przeczytasz tutaj.
