Wykonawcy realizują zamówienia publiczne na podstawie stosownej umowy zawartej z Zamawiającym. Zakres ich świadczenia, wynikający z podpisanej umowy, powinien być tożsamy ze zobowiązaniem Wykonawcy zawartym w ofercie.
Zgodnie z art. 139 ust. 1 PZP, jeżeli konkretne kwestie w zakresie umów nie zostały uregulowane w prawie zamówień publicznych stosuje się przepisy kodeksu cywilnego. Ten sam artykuł w ust. 3 wskazuje wyraźnie, że umowy są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.
Czy zatem Zamawiający jest zawsze zobowiązany udostępnić umowę?
Należy stosować przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej przewiduje, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie.
„Art. 2 Ustawy o dostępie do informacji publicznej:
- Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej".
- Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.”
Wojewódzki Sąd Administracyjny o jawności umów
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, 25 lipca 2018 r. wydał wyrok w sprawie dotyczącej udostępnienia treści umowy o zamówienie publiczne (sygn. akt II SA/Kr 741/18).
W pierwszej kolejności Sąd potwierdził, że umowy o zamówienie publiczne są udostępniane na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Następnie Sąd powołał się na treść art. 5 ust. 2 ustawy i przypomniał, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
„Tym samym, sformułowana w art. 139 PZP zasada jawności umów, których przedmiotem jest dysponowanie środkami publicznymi, nie jest absolutna.” (II SA/Kr 741/18)
Podsumowanie
Należy zapamiętać, że przysługuje nam prawo żądania udostępnienia treści umowy o zamówienie publiczne. Nie jest to jednak uprawnienie niczym nieograniczone!
