Zgodnie z prawem zamówień publicznych o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu.
Obowiązkiem Zamawiającego jest ustalenie i sprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, który jednocześnie umożliwi ocenę zdolności Wykonawcy do należytego zrealizowania zamówienia.
Zamawiający jest jednak ograniczony ustawą, co do obszarów w jakich może weryfikować Wykonawców, a są to:
- kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów,
- sytuacja ekonomiczna lub finansowa,
- zdolność techniczna lub zawodowa.
W ważnym wyroku z 10 marca 2020 r. Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że ocena spełnienia wymagań powinna zostać dokonana w oparciu o literalne brzmienie ukształtowanych przez Zamawiającego wymagań. Takie podejście zapobiega jakiejkolwiek uznaniowości na etapie oceny wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
„Nie jest więc dopuszczona rozszerzająca, niewyartykułowana interpretacja warunku udziału w postępowaniu oraz dokonana w oparciu o nią ocena spełnienia warunku udziału w postępowaniu, jak również nie jest dopuszczalna wykładania uznaniowa.” (KIO 377/20)
Podsumowanie
Prawidłowa ocena spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu jest niezwykle istotna. Brak wykazania spełniania tych warunków powoduje wykluczenie Wykonawcy z postępowania z mocy ustawy.
Jak przypomniała w wyroku KIO, oceniając spełnianie warunków udziału w postępowaniu przez Wykonawcę należy odrzucić interpretacje oparte na intencjach, dorozumianym znaczeniu w obliczu danej sprawy o udzielenie zamówienia publicznego czy założeniach czynionych na potrzeby oceny.
