Nowelizacją z 22 czerwca 2016 r. do Prawa zamówień publicznych dodano Rozdział dotyczący udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi. Stanowi on implementację do polskiego porządku prawnego art. 74-77 Dyrektywy 2014/24/UE, zastępując wcześniejsze regulacje dotyczące tzw. usług niepriorytetowych.
Stosowanie procedury
Ustawodawca przewidział specjalną procedurę udzielania zamówień na usługi społeczne, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:
- 750 000 EUR – w przypadku zamówień innych niż zamówienia sektorowe lub zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa;
- 1 000 000 EUR – w przypadku zamówień sektorowych.
Przedmiotem zamówienia w tej procedurze mogą być jedynie usługi wymienione w załączniku XIV do Dyrektywy 2014/24/UE oraz załączniku XVII do dyrektywy 2014/25/UE, do których zalicza się m.in.:
- usługi zdrowotne, społeczne i pokrewne;
- usługi administracyjne w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej i kultury;
- usługi w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego;
- świadczenia społeczne.
Rozróżnia się trzy tryby udzielania zamówień na usługi społeczne:
- tryb „nieograniczony”, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie wszyscy zainteresowani Wykonawcy składają oferty wraz z informacjami potwierdzającymi, że nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu,
- tryb „ograniczony”, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie wszyscy zainteresowani Wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wraz z informacjami potwierdzającymi, że nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu,
- tryb „negocjacyjny”, w którym Zamawiający przeprowadza negocjacje z Wykonawcami dopuszczonymi do udziału w postępowaniu.
Wyjątki od stosowania przepisów PZP
Dla zamówień w wartości niższej niż odpowiednio 750 000 / 1 000 000 euro, Zamawiający może udzielić zamówień w jeszcze bardziej uproszczony sposób, stosując następujące zasady:
- zamówienie musi być udzielone w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminujący;
- Zamawiający zobowiązany jest zamieścić ogłoszenie o zamówieniu na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, a jeżeli jej nie ma – na stronie internetowej;
- ogłoszenie musi zawierać przynajmniej wskazanie terminu składania ofert, opis przedmiotu zamówienia, określenie wielkości lub zakresu zamówienia i kryteria oceny ofert, termin składania ofert nie jest określony w przepisach PZP;
- Zamawiający niezwłocznie po udzieleniu zamówienia zobowiązany jest zamieścić odpowiednio na stronie podmiotowej BIP / innej stronie, informację o udzieleniu zamówienia (podając dane podmiotu, z którym została zawarta umowa) lub informację o nieudzieleniu zamówienia.
Uwaga! Wykonawca w takim postępowaniu nie ma możliwości skorzystania ze środków odwoławczych przewidzianych w ustawie PZP. Przesądza o tym jednoznacznie interpretacja Urzędu Zamówień Publicznych.
