Prawo zamówień publicznych przewiduje możliwość wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień, kiedy Zamawiający nie ma pewności, że złożona oferta spełnia wymagania ustalone przez SWZ. W wyroku KIO 2028/21 Izba wypowiedziała się, czy Wykonawca może składać takie wyjaśnienia kilkakrotnie.
KIO: dopuszczone jest wielokrotne wzywanie
Zasada jednokrotnego wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień wydaje się być pochodną przepisu mówiącego, że wezwanie Wykonawcy do złożenia wyjaśnień nie może prowadzić do negocjacji między nim a Zamawiającym. Jednak w wyroku z 27 lipca 2021 r. Izba uznała, że wielokrotne wezwanie Wykonawcy do złożenia wyjaśnień nie narusza prawa zamówień publicznych.
Przede wszystkim Izba wskazała na sposób sformułowania art. 223 ust. 1 PZP, z którego nie wynika brak możliwości ponownego wezwania Wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Przepis ten nie ogranicza także w jakikolwiek sposób przyczyn, dla których ponowne wezwanie może kierować Zamawiający.
Swoje rozważania Izba oparła o orzecznictwo KIO oraz komentarze do ustawy, z których nie tylko nie wynika zasada jednokrotnego wezwania, ale wprost jest dopuszczone wielokrotne wzywanie Wykonawcy do składania wyjaśnień.
Jak podkreśliła KIO, zasada jednokrotnego wezwania obowiązuje w prawie zamówień publicznych, ale dotyczy ona tylko wezwania do poprawienia błędów w ofercie, nie zaś złożenia wyjaśnień.
Podsumowanie
Na wezwanie Zamawiającego, Wykonawca może wielokrotnie składać wyjaśnienia dotyczące oferty. Nie mogą mieć one jednak charakteru negocjacji.
Zasada jednokrotnego wezwania obowiązuje w przypadku wezwań do poprawienia błędów w ofercie a nie złożenia wyjaśnień.
