Obowiązkiem Zamawiającego jest opisanie przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący. Powinien użyć jasnych i precyzyjnych określeń, mając na uwadze wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Krajowa Izba Odwoławcza, 10 maja 2018 r. podjęła uchwałę (sygn. akt KIO/KD 17/18), w której odniosła się do art. 29 ust. 1 PZP i wskazała jego cel.
Zdaniem KIO opisanie przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 29 ust. 1 PZP umożliwia Wykonawcy bez żadnych wątpliwości i dodatkowych interpretacji:
- zidentyfikować, z jakich elementów składa się zamówienie,
- ocenić co będzie konieczne i niezbędne do jego realizacji, oraz
- obliczyć cenę oferty, zgodnie z opisem sposobu obliczenia ceny zamieszczonym w SIWZ.
„Istota przepisu art. 29 PZP sprowadza się więc do określenia przez Zamawiającego swoich wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia tak szczegółowo i tak dokładnie, aby każdy Wykonawca był w stanie zidentyfikować czego Zamawiający oczekuje.” (KIO/KD 17/18)
Podsumowanie
Pamiętajmy zatem, że celem wspomnainego przepisu jest zobligowanie Zamawiających do szczegółowego opisania przedmiotu zamówienia. Na tyle dokładnego, aby Wykonawcy nie mieli problemów ze zinterpretowaniem oczekiwań i mogli złożyć poprawną ofertę.
