Oferta zawierająca dwie różne ceny za to samo zamówienie jest nieważna ze względu na naruszenie przepisów prawa zamówień publicznych – wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 1 czerwca 2021 r. Wystąpienie dwóch różnych cen sugeruje, że Wykonawca złożył nie jedną, ale dwie oferty.
Jak czytamy w wyroku KIO 1040/21, stosownie do przepisów PZP Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Co więcej, nawet oferta złożona na jednym formularzu ofertowym ale zawierająca dwie różne ceny, w praktyce oznacza złożenie dwóch różnych ofert.
Jako drugi powód odrzucenia takiej oferty, Izba wskazała naruszenie zasady równego traktowania Wykonawców. Zgodnie z PZP, Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie Wykonawców. W sytuacji, gdy Wykonawca ma możliwość wyboru ceny po otwarciu ofert i zapoznaniu się z cenami innych Wykonawców, zdecydowanie stanowi to naruszenie zasady równego traktowania Wykonawców, gdyż stawia jednego z Wykonawców w pozycji uprzywilejowanej, innej i znacznie korzystniejszej niż innych.
Właśnie dlatego w przypadku niejednoznaczności ceny, Zamawiający zobligowany jest do odrzucenia oferty i nie jest dopuszczalne wezwanie Wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Gdyby było to możliwe, Wykonawca nie wyjaśniałby treści oferty, ale dokonywał wyboru jednej z cen, co byłoby zarówno niedopuszczalne, jak i naruszałoby zasadę równego traktowania Wykonawców.
Podsumowanie
Złożenie oferty zawierającej dwie różne ceny oznacza złożenie przez tego samego Wykonawcę dwóch różnych ofert. Wykonawca natomiast może złożyć wyłącznie jedną ofertę.