Specyfkacja istotnych warunków zamówienia to jeden z kluczowych dokumentów postępowania. Zasadne jest zatem pytanie o moc wiążącą SIWZ. Kwestię tę zbadała i oceniła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 28 września 2020 r.
Informacje, które muszą znaleźć się w SIWZ
Informacje, które Zamawiający powinni zawrzeć w SIWZ zawiera art. 36 ust. 1 PZP. Przepis ten nie jest katalogiem zamkniętym, lecz zawiera listę informacji, których znalezienie się w SIWZ jest obligatoryjne. To m.in. informacje dotyczące:
- opisu przedmiotu zamówienia,
- warunków udziału w postępowaniu,
- wykazu oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia czy
- wymagań dotyczących wadium i opisu sposobu przygotowywania ofert.
Kogo wiąże treść SIWZ?
W orzeczeniu wydanym 28 września 2020 r. Izba oceniła, że ukształtowana w postępowaniu treść SIWZ jest wiążąca nie tylko dla Wykonawców, ale także dla Zamawiającego.
„Zamawiającemu na etapie badania i oceny ofert nie wolno swobodnie interpretować postanowień SIWZ i odstępować od ustanowionych wymogów (w tym ich zawężać czy rozszerzać)” (KIO 1727/20)
Jak oceniła KIO, inne zachowanie Zamawiającego prowadziłoby do naruszenia naczelnych zasad prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, opisanych w art. 7 ust. 1 PZP.
Podsumowanie
Po raz kolejny Krajowa Izba Odwoławcza potwierdza, że na etapie badania i oceny ofert Zamawiający nie ma prawa dokonywać zmiany interpretacji wymogów postawionych Wykonawcom w SIWZ.
