To Zamawiający jest gospodarzem postępowania o zamówienie publiczne. Nie tylko rozpoczyna i kończy postępowanie, ale jest uprawniony również do jego przerwania, jeśli zajdą określone okoliczności. Jedną z nich jest wystąpienie niemożliwej do usunięcia wady, która uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W wyroku z 26 stycznia 2021 r. Krajowa Izba Odwoławcza odniosła się do sytuacji, kiedy postępowanie może zostać unieważnione ze względu na wady leżące po stronie Zamawiającego.
Za wady systemu odpowiada Zamawiający
W treści wyroku o sygn. akt 3340/20 KIO przywołała art. 7 ust. 1 PZP mówiący, że Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie Wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości.
Dalej Izba wskazała, że spełnieniem tych wymogów jest zapewnienie przez Zamawiającego prawidłowo funkcjonującego narzędzia, za pomocą którego następuje komunikacja z Wykonawcami w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Taki obowiązek wynika z art. 10b PZP mówiącego, że narzędzie służące do komunikacji z Wykonawcami ma być niedyskryminujące, ogólnie dostępne oraz interoperacyjne z produktami służącymi elektronicznemu przechowywaniu, przetwarzaniu i przesyłaniu danych będącymi w powszechnym użyciu. Co ważne, takie narzędzie nie może ograniczać Wykonawcom dostępu do postępowania o udzielenie zamówienia.
KIO podkreśliła, że wybierając narzędzie do komunikacji Zamawiający bierze odpowiedzialność za wady i błędy systemu. Jednak nie jest on zobligowany do naprawienia wad, które leżą po stronie któregokolwiek z Wykonawców. W ewentualnym postępowaniu odwoławczym, to na Wykonawcy leży ciężar udowodnienia, że problemy w komunikacji leżały po stronie Zamawiającego.
Podsumowanie
Gospodarzem postępowania o udzielenie zamówienia jest Zamawiający i jego obowiązkiem jest zapewnienie warunków postępowania z poszanowaniem wymagań prawa.
W sytuacji, kiedy te wymagania nie są spełniane postępowanie może zostać unieważnione na podstawie art. 93 PZP.
